玻璃：既要稳中求进又需动真碰硬

第三境界的腐败就是一般的贪污受贿生活作风等问题。

我作为霍英东基金会顾问，一个在霍英东身边参加了所有南沙开发工作的人，直接打交道的官方合作者就是梁柏楠。算下来，人均只有660多元。

到2003年底止，地方政府从渡轮码头所得利润约三亿七千万元，霍英东基金会所得只有三千一百余万元。只是事实如此，我也没有办法。为此霍英东付出的财富、心血和精力难以计算。一个国家这么大，出几个腐败分子很正常。对个人也不会有好结果。

说明弄权者不可能自动放弃权术，不仅自己能上不能下，而且要保持权力遗传的封建专制功能。2004年2月的《瞭望周刊》刊文指出，现行公务消费制度，在很大程度上已异化为权力消费，助长了铺张浪费之风，是滋生不正之风和腐败问题的重要土壤，妨碍经营领域公平竞争。第五条规定妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。

一般认为，侮辱妇女是用淫秽下流语言和动作调戏、猥亵妇女，或以暴力胁迫、以其他方法强制猥亵、侮辱妇女的行为。由于该条对于何谓特殊没有具体规定，包括原则性规定，这样就把核定特殊的权力交给了行政部门。目前已经出现了很多类似的社会现象，例如一个老年男性出于喜爱，爱抚女童头发这样的正常行为被其父母视为性骚扰等等。难道男性就没有以上义务？而且，将对道德的遵守写入法律，混淆法律和道德的功能，使法律再次成为口号。

由于《中华人民共和国妇女权益保障法》（以下称〈妇女权益保障法〉）并不可能产生真正的法律责任（下文将要详述这一点），因此，在《妇女权益保障法》中重述前述宪法原则，完全是对立法资源的浪费。试问，如果国务院没有制定妇女发展纲要，应该由谁、通过何种程序来起诉国务院和其他地方政府？第四条的保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。

而性骚扰与所谓的调戏、猥亵不同，属于隐晦的、一般只为当事双方所能感知的动作和语言。禁止对妇女实施家庭暴力，禁止溺、弃、残害女婴。第十六条规定学校在录取学生时，除特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者对妇女进行猥亵活动。

还需要研究的是，一旦启用性骚扰这一法律概念，那么同性之间的性骚扰、女性对男性的性骚扰以及其他类型的性骚扰必定也要纳入立法议程，否则就无法体现所谓的男女平等的原则。因此，事实上，这一规定无法使妇女真正享有平等的地位。而且，这一条看似贯彻了男女平等原则，却忽视了差别原则和需要原则，违背了教育规律。如何鼓励？何为自尊、自信、自立、自强？有没有生理、心理和道德标准可作为规范？关于妇女的政治权利的规定以主动干预的方式影响立法和政府机关的构成的规定破坏了我国政治进程的合法性，也破坏了该法自己宣称的平等原则。

即，原来可能不被在乎的言行被敏感地感知，原来不能体会的性意味被敏感地体会。例如，有关组织人员可以堂而皇之地根据性别、年龄、民族、学历等等所谓的原则来干涉选举。

从日常行为上讲，包括讲黄段子、公共场合的以隐蔽的方式触摸妇女等。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格。

最终导致立法机关合法性严重削弱。作为政治平等权的规定，平等的选举权和被选举权是最为根本的权利，基于这样的权利，应该作出详细的规定来保证妇女平等的选举权的行使以及法律责任。通观全法，除了社会公认的怀孕、经期、哺乳、生产等女性生理特征的差别外，无法看到关于男女差别的指导性原则。而在我国，教育行政在很大程度上是委托国立教育机构行使的。而如果将性骚扰定义为侮辱妇女，那么，根据《中华人民共和国刑法》第237条的规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处5年以下有期徒刑。按照修改说明，第二条修改为：妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。

下面，本文将逐条分析该法的修改部分，来证明以上的判断。禁止虐待、遗弃病、残妇女和老年妇女等等本来属于每个公民都必须遵守的刑事、民事和行政法律。

在法律责任中也规定违反本法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。 进入 张志成 的专栏 进入专题： 妇女 。

根据代议制的基本原则，任何机关（包括国家）、个人都无权干涉选民投票的过程。加上前述的 《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定和法律责任，已经完全能够保证妇女的人格不受公开的贬损。

禁止用侮辱、诽谤等方式损害妇女的人格尊严。但是，该法却没有从这个角度入手，而是荒唐地规定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表。因此，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》是根本无法处罚所谓的性骚扰的。这样的规定还包括：禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，禁止卖淫、嫖娼。

性骚扰在一些普通法国家所导致的法律责任类似于我国的民法责任，而不是行政责任。其中用淫秽下流的语言和动作调戏、猥亵妇女的行为即通常所说的侮辱妇女。

同时，在如何取证这一重大问题没有解决的情况下，又将确定性骚扰的权利赋予了公安机关，增加了行政权力干涉公民权利的可能性，使公民的民事责任为行政责任所取代，增加了公民的行为风险国家采取有效措施，为妇女依法行使权利提供必要的条件。

禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。而在我国，教育行政在很大程度上是委托国立教育机构行使的。

（江海寄余生《羊城网友论坛》）。 根据中华人民共和国主席第四十号令，《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国妇女权益保障法的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。而性骚扰与所谓的调戏、猥亵不同，属于隐晦的、一般只为当事双方所能感知的动作和语言。而如果将性骚扰定义为侮辱妇女，那么，根据《中华人民共和国刑法》第237条的规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处5年以下有期徒刑。

在这样的原则下，国家能采取什么样的措施来干涉代表的性别比例呢？这不仅是对选举制度的颠覆，而且将国家——实质上就是政府——置于最高权力机关之上，使政府获得了合法的干涉权力机关和实质上的立法机关的组成，使立法机关非法化。而事实上，性骚扰案例的上升一方面与生活方式的改变有关，另一方面则与女性教育及身心发育的进步密切有关。

作为政治平等权的规定，平等的选举权和被选举权是最为根本的权利，基于这样的权利，应该作出详细的规定来保证妇女平等的选举权的行使以及法律责任。包括该条所称的入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等等全都是在教育行政部门的指导下，委托教育机构行使的。

而事实上，在《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条已经有明确规定：有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：其中包括：侮辱妇女或者进行其他流氓活动的。根据代议制的基本原则，任何机关（包括国家）、个人都无权干涉选民投票的过程。